山西省中小企业局2018年工作要点
2018-02-28 10:15 来源:办公室 打印 分享

一、工作思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,牢固树立新发展理念,坚持高质量发展的根本要求,坚持稳中求进工作总基调,以促进中小企业、民营经济更好更快发展为目标,以大力支持中小企业创新转型为中心,全面贯彻新《中小企业促进法》、认真落实促进中小企业发展的政策措施为抓手,以解决制约中小企业发展的突出问题为切入点,大力实施政策环境创优、双创生态构建小微企业上规、专精特新培育、人才素质提升、融资瓶颈破解、对外交流合作、平台网络建设等八项工程,着力推动中小企业增数量、提质量、扩规模、强素质、转方式,走出一条“产业优、质量高、效益好、可持续”的发展新路

二、重点工作任务

(一)着力实施政策环境创优工程

加大新法宣贯力度。多渠道开展中小企业普法宣传;全面梳理新促进法明确的相关职责、承接职能设定,将法律中基本的、原则性的规定转化成具体的工作举措。建立健全协调机制,加强部门联动,形成跨部门的工作合力。积极推动修法工作,组织《山西省实施<中小企业促进法>办法》的修法调研。在政策体系、权益保护、监督检查等方面,创新方法,确保各项法律规定落实落地。(政策法规处牵头负责)

加大政策落实力度。持续强化政策配套,研究制定“小升规”企业培育、“专精特新”企业培育、企业规范化股份改造等重点工作的专项配套措施、工作规划和实施方案。持续强化扶持中小企业发展的政策解读,组织送政策、送专家、送服务活动、“法律进企业”等活动,推动政策落实。持续强化维权服务,完善中小企业法律服务体系,建立与司法部门、法援机构、行业协会的协同配合机制。组织开展中小企业十三五发展规划的中期评估,完善相关政策措施,确保实现预期目标。(经济监测处、管理指导处、融资财务处、政策法规处、服务体系建设处、发展规划处负责)

()着力实施双创生态构建工程

打造双创大赛活动品牌。举办2018“创客中国”山西省创新创业大赛,常态化开展创业项目对接活动,推动优秀项目尽早落地,将大赛打造成双创活动品牌。(服务体系建设处负责)

提升双创基地建设水平。把准发展方向,把双创基地建设与综改、供改、开发区建设等重大决策部署紧密结合起来。完善工作思路,坚持数量与质量并重,既抓双创基地培育,又抓双创基地提升。加强典型引领,打造一批国家级、省级双创示范基地。开发双创管理系统软件,加强在线培育、动态监测、绩效评价。2018年,全省新培育小微企业达到5万户以上,新认定省级小微企业双创基地20家以上,新培育省级小微企业双创示范基地10家以上,国家级小微企业双创示范基地1家以上。(服务体系建设处负责)

提高双创示范引领效应。充分发挥双创示范城市和双创示范县的示范引领作用,完善政策措施,推动机制创新,增强发展新动力。加强对双创示范县工作的指导规范,进一步明确工作的内容、标准、资金使用范围、程序、绩效考核的要求。选择一个优秀示范县,组织召开一次现场会,总结经验做法、推广双创成果。(服务体系建设处负责)

(三)着力实施小微企业上规工程

强化建档立户入库。按照1:2比例分行业、分层次入库建档,构建年主营业务收入500-2000万元规模的基础企业培育库,年主营业务收入1000-2000万元规模的重点企业培育库,开展动态监测,进行分类指导,助推上规升级。(经济监测处负责)

加强帮扶指导服务。科学确定“小升规”企业的培育目标,综合考虑各地资源禀赋、产业结构、企业规模等因素,细化分解年度“小升规”企业培育的目标任务。完善市县中小企业局机关干部帮扶“小升规”培育企业机制,帮助解决困难。(经济监测处负责)

积极拓展升规途径。引导具有一定规模的个体工商户转变为企业组织形式,直接转化为规模以上企业。积极鼓励同类小微工业企业通过合并、分立、出售、置换等方式进行资产重组,整合升级为规模以上企业。在招商引资活动中,重点吸引以新兴产业为主的规上企业到我省投资兴业,不断壮大全省规上工业企业数量。(经济监测处、科教质量处负责)

加大财税支持力度。研究制定促进小微工业企业上规模的专项意见,形成多部门联动合力。省级中小企业发展专项资金要优先支持重点培育企业和新上规模企业,提高“小升规”企业财政奖励标准认真落实税收优惠政策,对中小企业符合条件的技术转让所得、认定为国家高新技术企业、购买研发仪器和设备等情形,按规定给予减税或免税优惠2018年,全省力争培育“小升规”企业300户以上,规上企业数量净增110(经济监测处负责)

(四)着力实施“专精特新”培育工程

加强整体规划。研究编制《全省中小企业“专精特新”培育五年行动计划》建立健全“专精特新”中小企业培育库与升级库,择优选择2000家有发展潜力的中小企业入库进行培育,每年确认“专精特新”中小企业不少于200家。完善入库出库标准,每年评估专精特新中小企业发展情况,每三年淘汰一批不符合标准的专精特新中小企业。(管理指导处负责)

加强素质提升。从“专精特新”升级库,遴选100名左右的企业董事长到清华、北大等著名高校进行系统进修培训。在全省中小企业领军人才高端培训中,对“专精特新”中小企业的董事长、总经理,进行优先考虑、优先安排。(管理指导处、科教质量处负责)

加强宣传推介。安排专项资金,联合主流媒体,在门户网站、服务平台建立展示窗口,大力宣传“专精特新”中小企业的独特产品组织“专精特新”中小企业参加各种综合性、专业性、行业性展会进行产品展示、项目推介(管理指导处、科教质量处负责)

加强资金扶持。每年对首次确认的专精特新”中小企业给予不超过30万元的一次性资金奖励。(管理指导处、融资财务处负责)

加强融资服务。支持“专精特新”中小企业积极实施规范化的股份制改造,优先安排参加省市县组织的专题培训,逐步实现挂牌上市。优先扶持“专精特新”中小企业享受融资担保优惠政策。(融资财务处、管理指导处负责)

加强技术创新。引导“专精特新”中小企业与科研院所、大型企业开展产学研联合作支持“专精特新”中小企业招才引资引智鼓励“专精特新”中小企业参与大型国企、上市公司收购,与同行业或上下游企业并购重组,提高企业自主创新能力、加快上档升级步伐。(管理指导处负责)

(五)着力实施人才素质提升工程

组织举办“董事长班”,培育一批领军企业家。依托国内外一流大学,针对民营企业、中小企业中龙头企业的董事长,组织100人的企业家高级研修班、60人的董事长精品培训班和60人的董事长境外培训班;组织推荐优秀企业家参加工信部中德中小企业经理人交流培训,探索在省内定期举办“中小企业经营管理大讲堂”。(科教质量处负责)

组织举办“总经理班”,培育一批高级管理人才。依托国内著名大学和相应学科的领军高校,针对“小升规”目标企业、“专精特新”培育企业、股改重点企业、自营出口外向型企业、双创大赛获奖企业的总经理、副总经理等高管人员,组织举办高端专题培训班。(科教质量处负责)

组织举办“专业技能人才班”,培育一批工匠型专业人才。依托省内外大专院校、职业教育学校,针对有创新发展潜力、有行业领先技术、有一定市场份额的中小企业,分地域分专业组织管理、技术、财务、营销等方面的专业人员,进行专业技能人才培训;组织一次全省中小企业工匠型专业人才技能大赛。(科教质量处负责)

(六)着力实施融资瓶颈破解工程

推进融资模式创新。充分发挥融资模式创新奖补资金作用,推动各地协同银行业金融机构加强和改善对中小企业的金融服务。完善企业客户推荐机制,畅通政银企保合作渠道,力争向金融机构推荐中小企业客户1600户以上。(融资财务处负责)

推进担保体系建设。采取多种方式,支持担保机构、再担保机构为中小企业提供担保服务。(融资财务处负责)

发挥扶持基金作用。争取国家中小企业发展基金向我省中小企业适度倾斜,探索设立我省中小企业发展基金。引导各类创业投资基金、股权投资基金、产业转型升级发展基金等,带动社会资金支持创新型中小企业发展。(融资财务处负责)

推进企业规范股改。充实调整规范改目标企业库,明确企业规范改评价标准,认真落实资金奖励政策,组织开展规范改辅导,在全省筛选推出一批规范化改的标杆企业或样板企业推动110户中小企业进行规范的股份制改造。(融资财务处负责)

推进企业挂牌上市。充实完善中小企业上市后备资源库,筛选支持实力强、成长性好的中小企业上市融资。开展上市培育辅导,发挥中小企业服务联盟作用,帮助中小企业做好挂牌推荐、上市保荐、法律服务、财务顾问、专业审计等方面的工作。(融资财务处负责)

(七)着力实施对外交流合作工程

建设对外交流合作平台。依托“山西省中小企业公共服务平台”,建设“山西省中小企业对外合作交流”专业应用平台,搭建政府、企业、境外三方合作的桥梁纽带,常态化为中小企业提供对外交流合作中的各项服务。(科教质量处负责)

参与对外合作交流活动。与省贸促会联合,引导中小企业参与“一带一路”专项行动;与省中行对接,引导中小企业参与跨境撮合活动。与美国山西总商会接洽,探讨机械装备跨境电商服务平台的合作模式,引导中小企业走出国门、走向国际。(科教质量处负责)

建设中外中小企业合作区。与转型综改示范区对接,试点共商共建山西中外中小企业合作区,引导中小企业以开放包容的姿态入驻合作区,培育竞争新优势。(科教质量处负责)

()着力实施平台网络建设工程

改革平台网络运营体制。采取政府引导与市场化相结合的平台运营模式,通过政府购买服务的方式,在省级枢纽平台和市级综合窗口平台引入独立的市场运营主体,实现管理主体和运营主体分离,努力实现“三提一降”目标,即提高单位入住率、提高全社会知晓率、提高企业满意度、降低政府资金补贴率。(服务体系建设处负责)

提升平台网络运营水平。研究制定平台网络运营指导意见和监督考核办法,推动平台建设继续向基层延伸,建设一批县级综合服务平台,开发一批手机版微信版新媒体服务平台,推送一批公益化服务、市场化服务和增值化服务。2018年,平台注册企业要达到3万户左右,入驻服务机构要达到1300家左右。(服务体系建设处负责)

大力培育优秀服务机构。充分发挥公共服务联盟作用,培育一批优秀服务机构;组织开展首届全省中小企业优秀服务机构评选活动,选树服务典型;重新认定一批省级示范平台,并择优推荐申报国家级示范平台。(服务体系建设处负责)

组织开展全省中小企业服务对接大会。坚持线上线下相结合的原则,线上提需求、线下搞活动。适时组织全省服务机构与企业开展一次需求匹配服务对接大会。在6月份集中开展以“聚焦小微、助力成长”为主题的“中小微企业服务月”活动。(服务体系建设处负责)